主持人 A：当好政策 “扩音器”，实现政策解读 “零距离”。

　　观众朋友您好，欢迎收看莱州新闻特别节目。为进一步深化政策解读服务，使政策解读更接地气，真正让老百姓读得懂、记得住、用得上身边的政策，《莱州新闻》特别节目推出“悦莱·悦公开”政策解读系列访谈。今天带大家一起了解海关政策。大家知道，海关肩负着守国门、促发展的重要职责使命，在当下严峻复杂的外部形势下，莱州海关持续为我市外贸的高质量发展与高水平开放贡献着巨大力量。今天，我们邀请到了莱州海关企业管理和稽查科科长袁希雷与副科长赵萌萌，同时还有两位社会公众人员王小莉以及李昊玟 来到节目现场。我们将围绕海关的多项政策展开解读，期望能助力大家更好地了解海关相关业务。

　　主持人 A：倘若有企业打算开展进出口贸易，那么该如何在海关进行备案呢？能否为我们讲解一下？

　　莱州海关企业管理和稽查科副科长 赵萌萌：首先，带大家了解一下报关单位的概念。依据海关总署 253 号令的规定，报关单位是指按照本规定在海关备案的进出口货物收货人、报关企业。一般而言，从事进出口业务的企业选择备案为进出口货物收发货人即可。报关企业备案，也就是我们通常所理解的报关行备案。

　　企业向海关申请备案时，进出口货物收发货人需先取得市场主体资格，即我们日常所说的营业执照。

　　主持人 A：那能否详细讲讲具体的操作方式呢？

　　目前，实现海关备案主要有三种方式。

　　一，企业可携带相关材料前往海关现场办理。办理材料包括：企业法人营业执照复印件、法定代表人身份证复印件、报关业务负责人身份证复印件及授权委托书、报关单位备案信息表（可从海关总署 253 号令附件下载）。需注意的是，以上材料均需加盖企业公章。这种方式比较适合对电脑操作不太熟练的人员。

　　二，企业在办理营业执照时，可选择将数据同步发往海关。通过行政审批局与海关的数据自动交换，企业只需一次提交数据，便可同时完成多个部门的业务办理。

　　三，企业可以通过 “互联网 + 海关” 一体化网上办事平台或者国际贸易 “单一窗口”，向所在地海关提交备案申请。申请时需提交《报关单位备案信息表》。此方式更适合已拥有营业执照，新增加国际贸易业务的企业。

　　海关会对企业提交的申请信息和材料进行审核，对符合备案要求的企业，予以备案，并核发备案回执。

　　主持人 A：每个备案企业的等级都是相同的吗？海关对企业是否有分类管理措施呢？

　　赵萌萌：海关秉持诚信守法便利、失信违法惩戒、依法依规、公正公开的原则，对企业实施信用管理。海关依据企业的信用程度，将其划分为三种类型：高级认证企业、注册登记和备案企业、失信企业。目前，莱州共有 9 家高级认证企业。

　　主持人 A：相信很多观众和我一样，对海关高级认证企业充满好奇。能否为我们介绍一下究竟什么是海关高级认证企业呢？

　　赵萌萌：好的。高级认证企业是中国海关的 AEO，即经企业申请，海关按照高级认证企业的认证标准和程序有关规定进行认证，符合高级认证企业标准的企业，便可成为中国海关的 AEO（经认证的经营者）。这一认证不仅是企业的荣誉象征，更是企业在国际贸易中畅行无阻的 “通行证”。企业获得该认证后，不仅能享受中国海关提供的通关便利，还可享受到与中国海关互认的国家（地区）海关提供的国际通关便利措施，是目前国际贸易中能享受最便利通关待遇的企业类型。自 2014 年中国海关实施 AEO 制度以来，截至目前，已签署 AEO 互认协议 30 个，互认国家（地区）达 56 个。

　　主持人 A：那么高级认证企业能够享受哪些便利化措施呢？

　　赵萌萌：在海关层面，主要涵盖五个大方面的便利措施：一是优先办理类措施，例如优先办理通关手续等；二是减少监管频次类，像降低查验率、减少稽核频次等；三是降低通关成本类，比如免除担保、采用非侵入式查验等；四是缩短办理时限类，例如缩短提出预约通关的申请时间等；五是优化服务类，像设立海关企业协调员等。

　　在国家层面：海关总署已与国家发展改革委、人民银行等 40 个部门签署了 AEO 企业联合激励合作备忘录，AEO 企业可享受相关部门提供的 “绿色通道”、减少查验、优先办理、简化手续、重要参考和改革试点等 49 项联合激励措施。

　　在国际层面：AEO 企业在境外互认国家（地区）通关时，能够享受多项便利，包括适用较低的单证审核率和进口货物查验率、对需要实货检查的货物给予优先查验、指定海关联络员负责沟通处理 AEO 企业在通关中遇到的问题、在国际贸易中断并恢复后优先通关等。

　　主持人：山东食圣酿造食品有限公司2023年成为AEO企业，请外贸部王小莉经理介绍一下，在企业日常运营过程中，您切身体会到这些便利化措施给企业带来了哪些具体变化呢？

　　王小莉：这些便利化措施对我们企业的影响是全方位的。就拿优先办理通关手续来说，以往货物通关可能需要耗费几天时间，如今基本上当天就能完成，极大地提高了货物的周转速度，我们能够更快地将产品交付给客户，客户满意度大幅提升。减少查验比例这一点也极为关键，以前货物查验较为频繁，不仅耽误时间，还可能因查验导致货物损坏。现在查验次数减少，货物运输更加顺畅，物流成本也降低了不少。还有免除担保这一措施，释放了大量资金，使我们企业的资金流动性更强，能够将更多资金投入到研发和生产中，增强了企业的核心竞争力。在服务方面，企业协调员和专属信用培育对我们帮助很大。协调员能够及时解答我们在海关业务上的疑问，信用培育让我们及时了解海关政策变化，避免了许多潜在风险。

　　主持人 A：我市大姜种植面积广阔，水产养殖产业发达，许多企业希望了解出口要求。袁希雷科长，能否为我们介绍一下呢？

　　莱州海关企业管理和稽查科科长 袁希雷：当然可以。大姜和水产品属于食品范畴，出口食品要求企业应当建立并实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系，该体系还应包括食品防护计划。企业应当确保食品安全卫生控制体系有效运行，保证出口食品生产、加工、储存过程持续符合我国相关法律法规以及出口食品目标国家（地区）的标准或者相关国际条约、协定的要求。

　　海关对出口食品企业实行备案制度。关于申请操作程序，企业可通过 “互联网 + 海关” 一体化网上办事平台或者国际贸易 “单一窗口” 提交备案申请信息。提交的信息应当真实、准确。海关对企业提交的申请信息进行审核，对符合备案要求的，予以备案。出口水产品的部分目的国需要对外推荐注册，如欧盟、韩国、俄罗斯、越南等，相关信息可在海关总署门户网站查询。

　　主持人 A：那么出境动植物产品和出口食品有何不同呢？

　　袁希雷：两者存在差异。对于输入国家或者地区要求中国对向其输出动植产品的生产、加工、存放单位注册登记的，海关总署对相关单位实施注册登记制度。像咱们莱州的特色产品活石鲽鱼、海湾扇贝苗、苹果和竹木草制品，相关单位可在海关总署的 “互联网 + 海关” 一体化网上办事平台或者国际贸易 “单一窗口” 的 “办事指南” 中，查看具体产品对应的注册登记要求和办理程序。

　　倘若企业对注册登记要求不理解或者在办理程序上存在困难，可以拨打海关热线电话 12360 或者我们莱州海关电话 0535 - 2291800 进行咨询。

　　李昊玟：如今，出境旅游、探亲、留学的人数日益增多。如果想携带宠物出境，携带伴侣动物出境该如何操作呢？

　　袁希雷：您这个问题问得很及时。海关自 2025 年 4 月 10 日起，在全国推广 “携带出境宠物检疫” 功能模块。该功能模块专为满足个人及企业用户的携带宠物出境检疫需求而设计，通过集成 “互联网 + 海关” 平台和单一窗口，实现全流程线上办理。用户可在线填写申报人信息、宠物信息、上传相关材料完成检疫申报，并可实时跟踪状态，了解申请的处理进展。系统支持用户在线预览已通过审批的检疫证书，确保携带宠物顺利通关。

　　下面我为大家详细介绍一下。提前准备的材料包括：1. 宠物携带人的出境身份证明材料，如身份证、护照、港澳台通行证等。2. 宠物需植入电子芯片，申报时需填写芯片号。3. 狂犬病疫苗接种证书由兽医主管机构或宠物医院出具。4. 狂犬病疫苗免疫抗体检测报告，部分国家（地区）要求需由本国认可的实验室签发。

　　具体办理流程有三步：第一步，提前 7 - 10 个工作日登录 “中国国际贸易单一窗口” 的 “携带出境宠物检疫” 模块进行宠物出境检疫申报。第二步，申报审核通过后，携带宠物出境者需持个人出境证明文件（护照、机票）以及输入国家或地区对入境宠物检疫要求提供的证明材料（如宠物体检报告、抗体检测报告、疫苗本）等，向所在地海关预约实施现场检疫。第三步，宠物所在地海关对携带人提供的资料进行审核，并对宠物实施现场检疫。如输入国家或地区无特殊要求，经海关审核资料无误且检疫合格的，海关将在 3 个工作日内出具附有海关授权兽医签证官签字的《动物卫生证书》。

　　还需特别提醒的是：输入国家（地区）要求提供的相关证明材料，因不同国家（地区）对入境宠物的检疫要求不同，需提交的材料也会有所差异。建议携带宠物出境前，向入境国家（地区）咨询确认具体检疫要求。

　　李昊玟：在进出口携带物品时，有哪些注意事项呢？

　　袁希雷：首先，旅客进出境时携带的物品应当以自用、合理数量为限。如烟酒、文物等，有相应的数量和规定要求。例如，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用进境物品，总值在 5000 元人民币以内（含 5000 元）的，海关予以免税放行；超出 5000 元人民币的个人自用进境物品，经海关审核确属自用的，海关仅对超出部分的个人自用进境物品征税；对不可分割的单件物品，则全额征税。

　　对于一些禁止进出境的物品，我国制定了《中华人民共和国禁止进出境物品表》、《中华人民共和国禁止携带、寄递进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》等，如武器、弹药、毒品等，还有大家特别喜爱的各种异宠、新鲜水果、蔬菜、燕窝等，绝对不可携带。

　　另外，携带特殊物品，如动植物及其产品、微生物、人体组织、生物制品等，需要提前向海关申报，并提供相关的审批文件。

　　主持人 A：许多企业在实际经营中对加工贸易政策颇为关注。赵萌萌（如何称呼），能否为我们介绍一下加工贸易政策呢？

　　赵萌萌：加工贸易是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。

　　海关在加工贸易方面有一系列政策支持。例如，对符合条件的企业，在办理加工贸易手（账）册设立、变更手续时，在手续齐全、符合现行监管规定的情况下，会压缩办理时限。还可优化集团加工贸易监管模式，依企业申请，可对集团内企业实施集团监管，保税料件和不作价设备在集团内部自由流转，成员企业之间的外发加工业务免征保证金。同时，海关也会加强对加工贸易企业的监管，确保企业遵守相关规定。

　　主持人 A：由于时间关系，今天的节目就到此结束。再次感谢莱州海关企业管理和稽查科两位专业人士的解读，也感谢王小莉和李昊玟两位女士的积极参与。希望通过今天的节目，大家对海关的各项政策有了更为清晰的了解。如果大家还有其他问题，可以随时拨打海关服务热线 12360 进行咨询，也可拨打莱州海关值班电话 0535 - 2291800。感谢您的收看，再见。